Norsk Kommunaltekisk Forening har på oppdrag fra Deltasenteret, Husbanken og Statens Bygningstekniske etat (BE) gjennomført en spørrendersøkelse om kompetanse og kompetansebehov for universell utforming i kommuner og fylker.
Undersøkelsen viser at svært få av de som jobber i kommuner og fylker har kompetanse utover dagskurs om universell utforming.
Kompetansebehovet
Samtlige medlemmer av rådene for funksjonshemmede sier de har opplevd behov for mer kompetanse om universell utforming, mens nesten halvparten av saksbehandlerne og rundt en fjerdedel av mellomlederne i kommuner og fylker sier det samme.
Det er særlig behov for kunnskap knyttet til aktuelt lovverket som er utfordringen. Men det er også ønskelig å få kjennskap og kunnskap om prosjekter som kan vise eksempler på gode løsninger.
Mener saksbehandlerne i kommunene bør prioriteres
De fleste er enige om at det først og fremst er kommunene som bør få kompetansetilbud om universell utforming. Alle stillinger regnes som viktige, men mange mener at spesielt saksbehandlere og til dels toppledere er viktige målgrupper for opplæring. Fagområdene Plan/regional utvikling og Byggesak er det mange som mener bør prioriteres. Halvparten av de som har svart, mener dessuten at representanter fra rådene for funksjonshemmede bør få tilbud om dagskurs/-seminar.
Mange har gitt en begrunnelse om hvorfor de mener et bestemt fagområde bør prioriteres. For eksempel at fagområdet veg, trafikk og samferdsel er en sammensatt sektor med forvaltningsansvar både innen kommune, fylke og stat som stiller store krav til samhandling å få tilgjengelighet på hele reisekjeden.
Ønsker ferdig kursopplegg
De som har svart, mener at opplæring bør tilbys som et ferdig kursopplegg i form av dagskurs på arbeidsplassen, eller regionalt. Ganske mange ønsker dessuten å ha noen å spørre når de trenger det. Enkelte har tro på å utdanne noen med bred kompetanse som kan kontaktes ved behov (”superbrukere”).
Bør prioriteres i alle ledd
Mange mener at kommuneøkonomi og holdninger er de største hindringene for å få gjennomført opplæring innen universell utforming. Motivasjon hos ansatte og samarbeidsmessige forhold, kan også ha en viss betydning ifølge undersøkelsen. Mangel på et synlig råd for funksjonshemmede, oppleves i liten grad å være et problem.
Øremerkede midler fra staten og prioritering av universell utforming i egen kommune, kan ifølge undersøkelsen synes å være viktige suksesskriterier som skal til for å få gjennomført opplæringen.
Universell utforming som en del av lovverket
Universell utforming inngår i økende grad i både revidert og nytt lovverk. Eksempler på dette er lov om offentlige anskaffelser, ny plan- og bygningslov og ny lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven). Dette krever god kompetanse både av folkevalgte og ansatte innen ulike sektorer, inkludert råd for funksjonshemmede. Regjeringen arbeider med en ny handlingsplan for universell utforming og tilgjengelighet som vil gjelde fra 2009.
Les mer om universell utforming på Miljøverndepartementets nettside: www.universell-utforming.miljo.no
Les hele rapporten
Fakta om undersøkelsen
Oppdragsgiver for undersøkelsen er Deltasenteret, Husbanken og Statens Bygningstekniske etat (BE) i samråd med Miljøverndepartementet (MD) og Kommunens Sentralforbund (KS).
Undersøkelsen har bestått av 24 spørsmål, samt ni tilleggspørsmål for gitte svaralternativer. Syv av svaralternativene var kvalitative. Det vil si at spørsmålene var åpne slik at respondenten med egne ord kunne beskrive hva han/hun mente. Øvrige spørsmål hadde faste svaralternativer. Noen av spørsmålene ga mulighet til å velge flere svar.
Spørreskjemaet er sendt elektronisk til 350 personer. Disse er fordelt på kommunene Time/Klepp, Sortland, Trondheim og Vestre Toten/Gjøvik, som er pilotkommuner for universell utforming.
Videre er undersøkelsen sendt til kommunene Sarpsborg, Vefsn, Bærum og Molde, samt både fylkeskommunene og Fylkesmannen i fylkene Hordaland, Møre og Romsdal, Vest-Agder, Aust-Agder og Oslo/Akershus.
Respondentene fra de ulike gruppene er valgt ut i fra følgende kriterier:
Medlem av råd for funksjonshemmede, ordfører/ rådmann/ fylkesrådmann/ toppsjef / leder/ mellomleder eller tilsvarende og saksbehandlere.
Ledere og saksbehandlere er dessuten valgt fra følgende fagområder:
Plan/ Regional utvikling, Byggesak, Park/ Idrett/ Friluftsliv, Veg/ Trafikkfag/ Samferdsel, Kultur, Eiendom, Sosial/ Folkehelse/Helse/ Omsorg, Oppvekst/ Skole/ Utdanning, Kommunal jus/ Økonomi og Miljø.
Skriv ut
