Trusler og terror i Trondheim

Trondheims vannforsyning har nylig gjennomført en stor beredskapsøvelse hvor sikkerheten ble satt på prøve. Det ble gjort som en del av øvelsen � �Nidaros 07� � hvor en rekke militære og sivile aktører deltok. Øvelsen var i stor grad realistisk, den ga verdifulle erfaringer og den kartla flere forbedringsmuligheter i beredskapen.

Av Finn Bjørgum, Trondheim kommune

Målsetninger for øvelsen var følgende:

• Øve vannforsyningens kriseledelse. Denne består av beredskapsleder og følgende personer som trer inn etter behov: Det er fire operative ledere som er ledere for henholdsvis kilder/ vannbehandling, vannett, avløpsnett og avløpsrenseanlegg. Fire personer i stab som har ansvar for loggføring, informasjon, personell og maskiner/ materiell.

• Øve innsatsledelsen som består av driftsledere for de forskjellige fagområder. Gjennomføre tiltaksplanene som gjelder for de forskjellige hendelser.

• Øve på samarbeid med eksterne ledd hvor de viktigste er: Politi, Mattilsyn, Rådmannen, Kommunal helsetjeneste, Sivilforsvar, Heimevern.

Øvelsesspillet

Spillet var knyttet til opptrapping over tre døgn for å munne ut i tre store hendelser som ble valgt ut fra gjeldende risiko- og sårbarhetsanalyse. Midlertidige ventilmanøvreringer og tilkoblinger ble gjennomført i slik grad at de ikke medførte misfarging av vann eller trykkendring for publikum. For gjennomføring av spillet ble det i stor grad benyttet markører. Øvelsen gikk over en uke.

Opptrapping

Forutsetningen var at det kom anonyme trusler mot vannforsyningene i Trøndelag. Dette medførte henvendelse fra journalister som ville vite hva som skjerdde.

Etter 2- 3 dager kommer nye trusler, disse videreformidles så til Trondheim kommune som får stor pågang fra media og publikum. Situasjonen gjør at Politi setter vakt ved flere viktige bygninger. Etter hvert overtaes vaktholdet av Heimevernet.

Forurensing av drikkevann

Mistenkelige hendelser i nærheten av tre viktige anlegg fører til ytterligere spenningsnivå.

Journalister og publikum henvender seg i stadig større omfang. Ukjente personer søker å få adgang til vannbehandlingsanlegget og viktige pumpestasjoner. Hendelser med at personer søker å kartlegge og fotografere bygninger. Flere episoder ved at personer i båt oppdages på drikkevannskilden. Endelig finnes en besvimt driftsoperatør i vannbehandlingsanalegget. Dette skjer etter at en gruppe personer som presenterte seg som studenter har vært på besøk. Funn tyder på at stoffer kan ha vært tilsatt drikkevannet.

Havari av stor pumpestasjon

Strømbrudd meldes fra det lokale energiverket. Ved tilkjøring og innkobling av mobilt nødstrømsaggregater skjer en fatal feilkobling. Samtlige pumpemotorer brenner samtidig som all styringsautomatikk ødelegges.

Leirras ødelegger viktig hovedvannledning

Leirras fører til at kommunens viktigste hovedvannledning ødelegges og store deler av kommunen blir uten vann. Leirmassene truer boligfelt og barneskole samtidig som raset forplanter seg bakover og truer nye områder.

Evaluering

Evalueringen av øvelsen er gjort ved umiddelbare møter med de sentrale aktørene. Dette resulterte i kartlegging av forhold med forbedringsmuligheter. Ansvarlig person for hvert enkelt tiltak er utpekt.

Kriseledelsen

Rolledefinisjonen for de forskjellige personene i ledelsen klargjøres yterligere. Det må unngåes at for mange henvendelser havner hos beredskapsleder. Operativ leder var fraværende en periode og stedfortreder fungerte ikke umiddelbart.

Informasjon

Kommunens informasjonstjeneste gjennomgåes for å definere bedre hvem som gjør hva.

Intern informasjon er viktig å få utført rett-tidig slik at alle i førstelinjen er oppdatert. Bruk av internett er sentralt for å få ut informasjonen.

Telefon

Det var i begynnelsen vanskelig å komme gjennom for publikum. Autosvarsfunksjonen var ikke operativ. Det kan være behov for oppretting av bemannet krisetelefon, evt. også skjult nummer.

Tiltaksprosedyrer

De aktuelle prosedyrer for krisehåndtering vedrørende beredskap, varsling, informasjon, telefoner, tiltaksplaner gjennomgåes for eventuell oppdatering. Det er viktig at prosedyrene er lett tilgjengelig og godt kjent av sentrale personer.

Fysiske tiltak

En rekke fysiske tiltak ble gjennomført. Viktige erfaringer knyttes til:

-innkobling av reservevannkilde

-redusere vannproduksjonen ved aktivt å ta i bruk reservevolum i basseng

-kartlegging av laboratorier for analyser

-kartlegging av reservelager for store pumpemotorer

-pumping ved hjelp av Sivilforsvarets mobile pumper

-desinfeksjon av pumper og slangemateriell i felt

-måling av pumpekapasitet

-omkobling av nett

-slangetilkobling i kummer

-bruk av reduksjonsventiler som står i beredskap

-evakuering av barneskole

Konklusjoner

Aldri tidligere har det vært holdt så omfattende øvelse for Trondheims vannforsyning.

Mange hendelser på kort tid førte til intens aktivitet i kriseledelsen.

Vannforsyningen fikk utført mange øvelsesmomenter på kort tid.

Utvalget av hendelser var godt og i henhold til øvelsesplaner.

Øvelsen var et meget verdifullt supplement til øvelsesplaner som forutsetter jevnlige øvelser med kort varighet.

Øvelse med mange eksterne aktører krever forholdsvis lang planleggingstid.

 

K7 9-07